参考快评 | 日本要酝酿“东海仲裁案”？来看专家权威解析
菲律宾《每日问询者报》22日报道称，日本冲绳县石垣市议员东池田嘉行呼吁中央政府政府搞“东海仲裁”争取钓鱼岛主权。报道称，若日本做出相关行动必会触发地区冲突，并招致经济报复，但东池田嘉行坚称，现在是时候该阻止中国的“扩张主义”了，应该在国际法庭证明日本拥有钓鱼岛主权的合法性。
▲资料图片：钓鱼岛及其周边岛屿（《每日问询者报》）
专家点评
杨伯江（中国社会科学院日本研究所副所长）
日本石垣市议员此番言论反映了中日海洋争端的最新态势。日本强势介入南海、借南海策应东海的图谋受挫，感受到了压力。不过综合评估，日方酝酿推动所谓“东海仲裁”、挑起国际诉讼战的难度目前比较大。原因主要基于四点：
第一，国际仲裁庭对相关国家之间的主权之争不具有管辖权，也就是说钓鱼岛主权问题不在它受理诉讼和做出裁决的范围之内。中国于2006年就按照《联合国海洋法公约》第298条做出过排除性声明，把海洋划界等问题排除在强制解决争端程序之外。这种排除性声明具有普遍性，包括俄罗斯、法国、英国在内的30多个国家同样做出过该声明。
第二，日本对于把钓鱼岛主权提交国际法庭进行仲裁的结果心里没底。钓鱼岛是中国固有领土，这有充分的历史和法理依据。钓鱼岛在日本的所谓“实效支配”之下，但如果提交国际仲裁，结果怎样就不在它控制范围内了。而且，提交仲裁也对日本关于钓鱼岛主权争端的官方立场构成否定。日本官方近年来矢口否认钓鱼岛存在主权争端，如果把主权争端问题提交国际仲裁，就等于让日本原来的立场不攻自破——既存在争端的客观现实，日本作为当事一方主观上也承认了争端的存在。
第三，如果日本贸然向国际仲裁庭提交钓鱼岛主权争端诉讼，由此引发中日之间围绕海洋争端的诉讼战，站在日方立场看会面临一系列的潜在不利后果。主要问题有两个：东海划界问题和冲鸟礁问题。尤其是后一个。日本人工扩建冲鸟礁目的在于以此为依据来主张这个礁周边达47万平方公里的专属经济区。但去年菲律宾仲裁案结果出炉后，日方在此类海洋仲裁问题上反而更加谨慎了。因为从日方一再强调的仲裁案结果来看，连中国太平岛这样面积远远大于冲鸟礁的岛都不能被定义为岛，那么可以想象冲鸟礁绝不可能成为岛。这意味着如果付诸仲裁，对于日本所主张的冲鸟礁的相关权益，很有可能出现一个直接的否定。
▲资料图片：日本在冲鸟礁上人工建造了一座水泥礁盘。
第四，钓鱼岛争端其实也在被安倍政府用来作为重新调整军事部署（从冷战时期传统的北方防御转向重视西南）的一个口实，也成为了他提高装备水平、实现安全战略转型的一个重要口实，同时也成为了他粘合日美关系纽带、强化两国军事合作的一个重要素材。而如果钓鱼岛争端走司法解决路径，那么在这个区域加强部署、频频挑衅等相关军事动作显然要受到限制。这显然不是安倍政府想看到的。
所以对于日方来说，在目前时点上要推动钓鱼岛主权争端的国际诉讼，恐怕会存在多重顾虑。
邱静（中国人民大学国际关系学院副教授）
冲绳民众因近现代以来的经历和复杂的心理认同，一方面强烈希望美军基地迁出冲绳，一方面在所谓“中国威胁”的宣传下，对于“捍卫领土”的表述本身很难产生质疑。
▲一位住在冲绳岛上的老妇人
因此，冲绳方面近年来对钓鱼岛问题出现过与日本政府较为一致的表态。如石垣市议会曾通过希望政府“购岛”、抗议中国飞机“进入领空”等决议。但冲绳县内存在其他主张，现任知事翁长雄志的观点也与前任知事仲井真弘多有较大区别。
日本宣称对钓鱼岛拥有“领土主权”是没有历史和法理依据的，而对于冲绳民众而言，问题的关键在于，这个被日本政府虚构出来的问题实际已经被当成军事基地驻留冲绳的说辞。这实际上是对冲绳民众的又一次出卖。冲绳民众如不尽快认清二者“被联系”的事态、及时予以反应，不但根本无法实现美军基地迁出县外的要求，还有可能成为日本政府一意孤行最大的牺牲品。
▲冲绳岛
（以上言论系专家个人观点，不代表本公号立场）
上期快评回顾：
用户留言赏析：
@一日三秋
梅老师的文章都挺客观与洞察力，偏乐观方向！
@果冻山药
危机挺好的，因为有了外在真正的危机，所以最近国内的政治以及经济的举措有了不少的进步。我们国家还有很多的内在问题。因为这次危机反而让我们更好地反思自己，而加速解决这些问题！中国一定会越来越好！
@二归一
这是一个具有全盘战略思维的观点，值得你我考究。期望政府主宰权力人士深研，增強国家抗震减灾水平。
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