欧美称钢铁过剩赖中国 中国钢协发声明表态

11月25日，中国钢铁业协会发表声明回应美欧9家钢铁协会的声明 

美欧9家钢协反对中国在2016年获得市场经济地位，中国钢协反对（央视视频截图）

据上海证券报27日报道，近期，美欧9家钢铁协会发表联合声明，指责中国为全球钢铁行业产能过剩危机的主要影响者，并对2016年12月中国自动获得市场经济国家地位表示反对。

此举引发业内一片哗然。11月25日，中国钢铁工业协会发表声明回应，完全不认同美欧9家钢铁协会的做法和看法，并呼吁共同维护国际钢铁贸易秩序。

全球过剩怪中国？

此次发布联合声明的9家钢铁协会包括美国钢铁协会、加拿大钢铁生产协会、EUROFER欧洲钢铁协会、ALACERO拉丁美洲钢铁协会以及部分南美国家的钢铁协会。9家钢协认为，中国的钢铁产业绝大多数为国有企业或受到政府支持，目前已经严重过剩，是全球钢铁行业产能过剩危机的主要影响者。

声明称，根据经合组织(OECD)钢铁委员会的估算，如今全球有将近7亿吨的过剩钢铁产能。中国的过剩产能约在3.36亿到4.25亿吨之间，且未来可能继续增长。随着钢铁需求减少，2014年中国向全球钢铁出口量达纪录水平，今年将超过1亿吨。

去年，我国首次成钢材净出口国，全年出口9378万吨，居世界第一。在经济增速放缓和产能过剩背景下，国内产能逐步输出海外。国家海关总署统计数据显示，10月份我国钢材出口902万吨，今年前10月累计出口9213万吨，较去年同期增长25%。

单凭钢铁产能和出口体量大就指责中国为过剩的“祸首”，美欧钢协尚需进一步论证。中钢协对此表示，“经济全球化已经将世界各国的钢铁产业联系在一起，中国没有鼓励钢铁产品出口，中国钢铁企业是在市场充分竞争的条件下进行生产和销售的。”

针对过剩现状，中国已经在积极淘汰落后产能。2011年以来，削减粗钢产能7780万吨，今后还要加大力度削减产能。同时，中国钢铁企业根据市场需求积极主动减产，今年1-10月全国粗钢产量同比下降2.23%，已经减产1500多万吨。

“化解过剩钢铁产能是一个较长的过程，欧美等国上世纪七十年代曾用了十几年时间化解过剩产能，中国化解过剩产能也将需要一定的时间。”中钢协表示。

为贸易保护主义开大道

“表面上看似是谁动了谁的奶酪的问题，利益背后是制度之争。”某钢铁行业组织内部人士告诉记者，美欧钢协指责中国产能输出打破市场秩序，其实也是在为各自的利益开脱，搞贸易保护主义。

美欧钢协之所以大费周章指责中国钢铁产业过剩对全球造成极大影响，其主要目的在于反对中国2016年12月自动获得市场经济国家的地位。商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，如果中国不再是非市场经济国家，意味着今后国外对我国进行双反的难度将增大。

根据中国2001年入世时签订的协议，中国在15年内的“过渡期”内仍为非市场经济体，期间适用于反倾销法的替代国制度。“过渡期”结束后，中国在国际上不再被认定为非市场经济国家。

所谓替代国制度就是在衡量来自非市场经济体的商品价值时，不以该国的实际生产成本来核算，而是选择一个市场经济“替代国”的同类商品来计价。

“过去对中国反倾销时，中国拿出来的成本价格不被承认，对方可以说这是非市场经济的价格，然后任意找一个市场经济国家的商品价格来举证。”白明解释，“这是拿别人的尺子来衡量我们国家，论证我国倾销成立就比较容易。”

一旦中国摘掉了非市场经济体的帽子，别国指责中国倾销的举证难度会加大。“如果拿不出有力的价格证明，就只能认可中国的价格。”白明说。

在“双反”这件事上，中国钢铁企业吃过不少亏。近年来，我国钢铁行业频遭“双反”。据国家海关总署统计，上半年我国钢材产品涉及58起反倾销、反补贴和贸易保障措施，涉及欧美、亚洲、非洲、拉美等地的20个国家。其中，对中国发起贸易摩擦最多的是美国，有11起；澳大利亚和欧盟分别排名第二、第三位，分别为9起、7起。

“这样有悖于契约精神，当初协议里商定的是15年过渡期，现在时间临近又要提出反对。就好像一场球赛90分钟，踢到89分钟的时候吹哨说这场作废。”白明说。

中国钢铁工业协会关于共同维护国际钢铁贸易秩序的声明

2015年11月25日

近期，美欧9家钢铁协会发表联合声明，称全球钢铁行业正遭受产能过剩危机，中国钢铁行业是这一问题的主要影响者，并对2016年12月中国自动获得市场经济国家地位表示反对。

中国钢铁工业协会对此深感震惊，并声明如下：

一、中国钢铁工业协会完全不认同美欧9家钢铁协会的做法和看法。中国钢铁产业作为贸易保护主义的受害者反对借钢铁贸易否认中国的市场经济地位的做法，认为这已经超出了行业组织工作范围，超出了钢铁贸易纠纷范畴，无视全球钢铁市场已进入充分竞争时期。在当前全球钢铁产业面临困难的情况下，美欧9家钢铁协会事先未与中方作任何沟通就发表内容草率的声明，丝毫无助于问题的解决。

二、产能过剩是全球钢铁行业在产业结构调整中面临的共同问题，需要全球钢铁产业共同努力。简单地把本国或本地区钢铁产业的困难归结于中国企业的说法是不负责任的，对解决本国或本地区钢铁产业困难，促进全球钢铁产业良好发展没有任何帮助。

三、中国政府、行业、企业近年来积极采取有效措施，致力于化解过剩钢铁产能，所付出的努力和取得的成效有目共睹。2011年以来，中国积极淘汰落后产能，加强节能环保，已经削减粗钢产能7780万吨，今后还要以更大的力度削减产能。同时，中国钢铁企业根据市场需求积极主动减产，今年1-10月全国粗钢产量同比下降2.23%，已经减产1500多万吨。必须承认，化解过剩钢铁产能是一个较长的过程，欧美等国上世纪七十年代曾用了十几年时间化解过剩产能，中国化解过剩产能也将需要一定的时间，中国企业将借鉴欧美等国的成功做法，并努力加快化解过剩产能的进程。

四、经济全球化已经将世界各国的钢铁产业联系在一起，中国没有鼓励钢铁产品出口，中国钢铁企业是在市场充分竞争的条件下进行生产和销售的。我们已经注意到今年中国钢材出口增长对有些国家和地区带来的影响，力求改观，但不能否认主要是市场的作用和竞争力因素，中国的钢铁产品在进口地是受欢迎的，为众多的消费者带来了利益。

五、对于钢铁贸易中出现的问题，中国钢铁工业协会和企业一直高度重视。一方面积极加强行业自律，进一步规范出口秩序；另一方面通过积极沟通、磋商对话，以及交流合作等方式谋求有效解决，并已经取得较好的效果。我们希望全球钢铁业界进一步增进交流沟通，增进相互了解，加强合作，共同维护国际钢铁贸易秩序，促进全球钢铁产业的良好发展。

（综合自上海证券报、中国钢铁工业协会网等）