澳人注意！AusAlert下周一全国测试，手机强制拉响警报

下周一，澳洲数百万人的手机将震动并收到一条消息，随后响起仿佛警笛的高亢警报声。

这场预演展示了澳洲今后面对丛林大火、洪灾或气旋时，政府将如何向民众发出警告。AusAlert是这套系统的名称，也是澳洲一代人以来对灾害预警基础设施进行的最重大改革。

AusAlert采用“蜂窝广播”技术，由手机信号塔直接向附近所有兼容设备发送信号，无需电话号码，也不用安装应用程序。新西兰、美国、英国、日本以及另外30多个国家已经在使用这项技术。

AusAlert仍需要移动网络信号，但短信（SMS）容易受到网络拥堵影响，它却不会因此“堵塞”，而且能够触及任何经过危险区域的人。

社区测试已于2026年6月完成，7月27日澳洲东部标准时间（AEST）下午2点左右将举行全国测试，系统将从10月起全面投入运行。

这是一项重大改进，但关键问题不只是系统能否运作，还在于收到警报后该怎么办，以及它究竟能服务哪些人、又会遗漏哪些人。

国家紧急事务管理局（National Emergency Management Agency）

不是“一刀切”

超过五分之一的澳洲人在家中使用英语以外的语言。残障人士在灾害中死亡的可能性最高可达无残障人士的四倍，而大多数预警系统恰恰在这里开始失灵。

预警系统往往按照“一套方案适用于所有人”的假设设计。多数系统使用主流语言开发，例如澳洲使用英语，结果让文化和语言背景多元的社区不知所措。

年龄也是一道门槛。最近一项研究发现，老年参与者点击外部链接后，难以找到返回主页的路径。

视力问题还会带来另一重障碍：小字号文字、用颜色区分的警告和实时地图，都可能因个人视力障碍而无法使用。

除此之外，澳洲还有一个结构性问题：全国没有统一的数字平台（网站或应用程序），八个州和领地各自运行预警系统，也各自拥有相应的数字平台。

让AusAlert适应不同需求

研究指向一个解决方案：建立全国统一的平台，根据每个人在语言、读写能力和视力方面的需求组合进行调整。

像AusAlert这样的广播警报是一个不错的起点。不过，警报不应只是面向所有人的通用消息，还应把民众引导至同一个平台，让他们点击几下就能设置个人偏好，之后接收符合自身偏好和需求的警告及后续行动建议。

由世界气象组织和联合国减少灾害风险办公室牵头的全球“人人享有早期预警”（Early Warnings for All）倡议强调，到2027年，建立包容性的预警系统是每个国家的责任。

那么，AusAlert是否达到这一标准？如果只看警报能否送达，答案是肯定的。蜂窝广播解决了过去长期影响短信警报的网络拥堵问题。

政府还针对八类不同群体制作了专门的宣传材料，包括不会说英语的人，说明AusAlert是什么，以及它预计会如何运作。但这些材料仅用于提高认知，并没有告诉民众灾害发生时该做什么。

下一步该怎么办？

AusAlert的示例警报如下：“[地区/灾害]已发布紧急警告消息。收到这条消息后请立即离开。更多信息请访问nema.gov.au。”

然而，国家紧急事务管理局（NEMA）的网站更像一个目录；其州级页面会把用户转到各州和领地的紧急事务网站。

从警报抵达手机，到找到下一步行动指引，至少要经过三道跳转：先看警报，再进入NEMA，最后根据所在地点转到当地州级网站。

如果灾害真的正在发生，这条路径未免过于繁琐，尤其是对本来就面临信息获取障碍的人而言。我们的研究小组曾研究澳洲预警系统的包容性，因此很清楚，各州网站目前也没有达到应有水平。

目前，民众能做的最好准备，是在真正需要之前先查看所在州或领地的应急准备网站，并制定符合自身需求的应急计划。7月27日的全国测试也提供了一个机会，让公众在系统仍可调整时提出反馈。

收到警报，不等于已经准备好行动。澳洲在前者方面已经交出出色答卷：AusAlert几乎能在瞬间唤醒全国每一部手机。

但手机响起之后，它还不能根据每个人的无障碍需求，告诉所有人下一步该怎么做。这正是眼下亟待填补的缺口。把“立即离开”当作终点的预警系统，其实只是开始。