一场没有剧本的大国外交：“习特会”

中国暨南大学新闻传播学院教授吴非在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，尽管美国总统特朗普在中美两国元首会晤之前就很多问题向中国施压，但即将到来的中美两国元首会晤，不会就朝核、中美贸易和中国周边其他问题达成具体的协议，习特会是一场没有剧本的大国外交。

中美两国元首于4月6日至7日在美国佛罗里达州海湖庄园举行会晤。美国白宫发言人肖恩·斯派塞3月30日表示，美国总统特朗普期待与中国领导人举行会晤，以规划一条中美关系向前发展的路线。特朗普早前在接受英国《金融时报》采访时表示，如果中国不对朝鲜施压，美国将单方面对朝鲜采取行动。

没有剧本的外交

吴非表示，特朗普总统就职以来，其内阁关键职位至今没有搭建完成，一系列内政外交政策都受到各种掣肘。目前除了有一个基本的“美国第一”理念，其内政外交政策远没成型。从这个角度来说，习特会意义重大，可能会为今后中美外交定下一个基本的框架。因此，这样没有剧本的外交，话题是开放的，但博弈也将是激烈的。

此前的各届美国政府在制定对华政策时可能会考虑中国的各种反应，但不能在政策未成型前就让中国参与双边外交框架的搭建。此前的习奥会尽管也谈中美两国外交框架的问题，但奥巴马手上拿着剧本，只能在剧本的框架内寻求妥协。从这个意义上说，可以对习特会寄予期待。

鉴于特朗普的“美国第一”理念和借助中国改善美国经济，进而提升他本人在美国民众中声望的期待，习特会又注定是艰难的。

错位的需求

吴非指出，特朗普目前最需要的就是在100日新政中拿出一份美国民众满意的成绩单。为此，他先后与欧洲的盟友和亚洲的盟友进行各种博弈，可他发现到处是雷区。欧洲增加军费支出的承诺难以起到立竿见影的效果，反而迫使马蒂斯在北约防长会议上重申北约的“重要基石”作用，并特意强调这是特朗普的意思。

亚洲方面由于日韩各怀心思，都给了特朗普一定的支持，但都是口惠而实不至，尤其是日本不断突破和平宪法的框架，给美国埋下了一个巨型地雷。在经济方面，日本则给特朗普画了一张大大的画饼，实质是进一步抢占美国的市场。贸易方面欧洲和日本都没有任何让步。在百日新政来临之际，特朗普面临着交白卷的风险。

在这样的风险面前，特朗普对中国很可能充满不切实际的期待，在安全与经济方面给予支持。尽管中国方面真心地希望有一个稳定的中美关系，也愿意为此做出让步，但很多问题的钥匙并不在中国手里，中国实际上无能为力。比如在朝核和贸易赤字这两个问题上，中国实际上有心无力，习此访如果能使特朗普了解这两个问题的实质就是了不起的成就。

双输与双赢的选择

吴非认为，尽管特朗普在习特会前就朝核问题、贸易赤字问题、货币问题，以及周边其他问题向中国施压，但在这些问题上都不可能达成具体的操作协议。此次习特会能否建立中美两国的互信是关键，上述问题只能在互信的基础上逐步解决。因此，此次会晤能否建立互信是中美双赢或者双输的关键。

互信的建立需要在具体合作中积累互信。因此，在朝核和贸易问题上能否达成一定程度的谅解成为了建立互信的关键。在朝核问题上，中国可能因为朝鲜日前的导弹试射而同意对朝鲜更严厉的制裁，甚至在六方会谈框架内同意采取更严厉的措施。在满足中国安全关切的情况，如果美国决心解决朝鲜问题，相信中国不会阻拦。

至于贸易问题，也有解决的空间。根据美国商务部的统计，2016年美国对外贸易逆差7354.6亿美元，其中对中国的逆差就达到3470.4亿美元，占到美国对外逆差的近一半。要减小这么大的逆差仅靠波音和农产品肯定不能解决问题，中国可以考虑投资美国芯片产业，把从韩国和台湾进口的芯片转向从美国进口，使顺差缩小2000亿美元。

特朗普3月31日签署两项涉及贸易的行政命令，旨在加强贸易执法，誓言复苏美国制造业；将调查所有的贸易滥用情况；承诺为美国工人提供公平的竞争环境；要求调查造成贸易赤字的原因。特朗普日前发表推文称，此次与中国会面将极具挑战，强调美国不能再有庞大的贸易赤字，也不能再丢失就业岗位，美国公司必须准备寻找其他办法。

“中美高层会晤”全程图文直播：sputniknews.cn/china/201704061022273996/