巴基斯坦总理“换人风波”：伊姆兰 · 汗被罢免，前总理弟弟上台

巴基斯坦总理 " 换人风波 "

对国际社会有何影响？

作者：于冰 冯璐

编辑：于 冰

编审：苏睿 凌云

当地时间 4 月 11 日，巴基斯坦国民议会召开会议，议会新主席萨达尔 · 阿亚兹 · 萨迪克宣布，反对党联盟候选人穆斯林联盟（谢里夫派），简称穆盟（谢派）党主席夏巴兹 · 谢里夫在总理选举中获得 174 张选票，当选第 23 届巴基斯坦总理。

据央视新闻此前报道，因外长库雷希宣布退出选举，不需投票，夏巴兹将成为新一任巴基斯坦总理。

就在前一天，国民议会以超过半数的 174 票，通过针对伊姆兰 · 汗的不信任动议，解除其总理职务。他也就此成为首位遭罢免的巴基斯坦总理。

在上周的全国讲话中，板球运动员出身的伊姆兰 · 汗曾表示，" 我将一直战斗到最后，无论结果如何，我都不会放弃 "。

一波三折

伊姆兰 · 汗的 " 下台风云 " 可谓一波三折。

早在一个月前，反对党阵营向国民议会（下院）提交动议，要求对伊姆兰 · 汗进行不信任投票。

伊姆兰 · 汗领导的正义运动党是巴政坛近年兴起的一支新军，在 2018 年 7 月的大选中力压穆盟（谢派）和人民党两大老牌政党，一跃登顶执政。

2018 年，伊姆兰 · 汗（中）当选巴基斯坦总理。

然而，他这四年的执政道路走得并不轻松，尤其是在团结各个政党方面遭遇较大的困难。

清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰告诉《环球人物》记者，新冠肺炎疫情席卷全球两年多来，巴基斯坦经济发展受到严重拖累，俄乌冲突加剧全球供应链断裂，由此引发的通货膨胀和民生不振问题，更让民众不满。

钱峰说：" 一方面，伊姆兰 · 汗执政后实施的一系列反腐政策，被反对党视为其是在趁机报复，打压异己，客观上促使反对党抛弃歧见，抱团抗争。

另一方面，相较穆盟（谢派）和人民党等反对党，正义运动党政治纲领日益空心化、基层组织建设乏力，社会动员能力不足，这让反对派势力抓住政府经济政策不力，重启经济无方、国家治理无招等弱点，攻击伊姆兰 · 汗的政策已使巴陷入经济通胀、外汇储备下降、生活必需品价格飞涨的困境。"

最终，议会定于 3 月 28 日召开特别会议，批准对伊姆兰 · 汗展开不信任投票。

眼看投票日临近，此事又有转机。

4 月 3 日，国民议会副议长卡西姆 · 苏里在会上以外国势力的 " 威胁信 " 为由否决了该动议。随后，总统阿里夫 · 阿尔维批准了伊姆兰 · 汗的建议，宣布解散国民议会，将在 90 天内重新大选。

当天，巴基斯坦最具影响力的英文报纸《黎明报》写道，" 这是关乎现政府命运的一天。"

伊姆兰 · 汗

关于 " 威胁信 " 一说，伊姆兰 · 汗在 3 月底的全国电视讲话时曾提到过。

他说，政府在反对党阵营提出动议前就已收到来自外国的威胁信息，其中表明：" 假使针对伊姆兰 · 汗的不信任动议获得成功，巴基斯坦将被该国原谅，否则将面临严重后果。"

电视讲话 1 天后，伊姆兰 · 汗又直接点名美国，称巴政府已就 " 威胁信 " 向美国驻巴大使馆提出交涉。

美国国务院却表示，伊姆兰 · 汗声称美国阴谋企图将他赶下台是 " 绝对没有道理的 "。

另一边，反对派继续对伊姆兰 · 汗的不信任动议投票进行上诉。

4 月 7 日，巴最高法院做出重要裁定，认为副议长否决反对党阵营针对伊姆兰 · 汗的不信任动议的决定违宪，应该被废止。

同时，最高法院还裁定，总统解散国民议会的决定无效，宣布恢复国民议会及内阁，要求议长必须在指定时间前召集国民议会开会，就针对伊姆兰 · 汗的不信任动议进行投票。

4 月 9 日 10 时 30 分，国民议会开始进行辩论，并在 13 个小时后对不信任动议表决。最终，总共 342 席的国民议会中，174 名议员赞成动议，赞成人数过半，动议获得通过。

不久后，伊姆兰 · 汗离开总理府，前往私人住所。他的总理生涯也告一段落。

总理兄弟

伊姆兰 · 汗的继任者夏巴兹来自巴国内著名政治家族，谢里夫家族。

与 " 政治素人 " 伊姆兰 · 汗不同，夏巴兹从政多年，在巴国内的政治影响力不容小觑。

现年 70 岁的夏巴兹是巴前总理纳瓦兹 · 谢里夫的胞弟，也被称为小谢里夫。

他们都出生于巴基斯坦最大、最富庶的旁遮普省首府拉合尔。长期以来，这里是巴政治中枢和 " 粮仓 "，发家于此的谢里夫家族，有着 " 旁遮普之狮 " 的称号。

夏巴兹（右）和哥哥纳瓦兹。

在旁遮普省的历练，为谢里夫兄弟走向权力巅峰积聚了政治与经济资本，旁遮普省也成为谢里夫家族的 " 大本营 "。

上世纪 70 年代，纳瓦兹加入穆斯林联盟，曾担任旁遮普省的财政部长兼体育部长，后被提升为该省首席部长。1993 年，他带领一部分成员从穆斯林联盟中分离出来，成立穆盟（谢派）。

纳瓦兹曾三次担任巴基斯坦总理，其 " 私有化 " 和 " 现代化 " 的政策促进了巴基斯坦的经济发展。

夏巴兹和哥哥一样，也曾在旁遮普省担任首席部长，长达 21 年。期间，他大力推动中国在当地的大型基础设施项目，包括巴基斯坦首条地铁——拉合尔轨道交通橙线项目，展开 " 密切合作 "。

半岛电视台称，夏巴兹以其干练、果断的行事风格闻名，被认为是一个 " 工作狂 "。

夏巴兹

2017 年，哥哥卷入贪腐案后，夏巴兹就成为穆盟（谢派）的领导人，在 2018 年的总理之争中，他不敌伊姆兰 · 汗，成为国民议会反对党领袖。

路透社预测，夏巴兹出任总理后，首要任务除了组建内阁外，还将修复与美国等国家的关系，并重振巴基斯坦停滞不前的经济。路透社援引夏巴兹的话说，与美国保持良好关系对巴基斯坦至关重要。

不过，也有其他媒体报道，夏巴兹曾被问及上台后，将会对美方采取哪种政策。他回答：" 作为乞丐，我们没有选择。"

对于是否会清算前任，夏巴兹早有表态。

4 月 10 日，被提名总理候选人后，夏巴兹表示，巴基斯坦见证了新一天的到来。他承诺新的政权不会实施 " 报复政治 "，他们将 " 忘记苦涩的过去，继续向前进 "。

对华友好

巴基斯坦总理 " 换人风波 " 对国际社会有何影响？

钱峰在接受《环球人物》记者采访时表示，巴基斯坦此次政治动荡有美国公然挑拨的外部因素，但总体来说，党派斗争加剧、军政关系出现裂痕等国内因素远远大于外部因素。

值得关注的是，建国以来，巴军方始终是影响巴国家发展和政局走向的关键因素。

伊姆兰 · 汗在执政之初，与军方关系融洽，但随着执政时间变长，其与巴军方的分歧开始显现并越来越深，尤其在国家安全政策领域。

伊姆兰 · 汗

" 伊姆兰 · 汗与巴军方高层在国家安全政策方面的嫌隙不断扩大，给了反对党势力将其驱赶下台的机会。" 钱峰说。

据介绍，伊姆兰 · 汗所在的正义运动党是一个偏民粹主义的政党，政治立场偏宗教民族主义。

在对美政策方面，伊姆兰 · 汗与拜登政府关系，远不如特朗普政府时期。美从阿富汗撤军后，希望在巴保留军事基地，被他拒绝；美邀请其参加 " 民主峰会 "、逼其谴责俄罗斯等，也都被他坚决回绝。这让美国更加恼火。

但在巴军方看来，避免直接挑战美国，继续与美国保持一定的合作关系，有利于维持南亚地区巴印力量平衡，符合巴基斯坦的国家利益。

至于夏巴兹，巴基斯坦舆论认为他比其前任 " 亲美 "。

夏巴兹

钱峰认为，在对美问题上，夏巴兹可能会对现行政策进行一些调整，避免过度疏远美国，尽力维持大国之间的平衡。

" 不过，夏巴兹也十分清楚。巴基斯坦反美情绪浓重——普通民众虽喜好美国商品，精英阶层也不排斥美国的社会风俗和文化，但都难以接受美国一直以来对巴基斯坦居高临下、颐指气使的态度，更反感美国对待巴基斯坦那种‘有用则用，用后弃如破履’的行为方式。"

在钱峰看来，在美国日益看重印度、抬高印度的大背景下，巴美关系改善和发展存在着明显的 " 天花板 "。

在对华关系方面，钱峰表示，夏巴兹执政经验丰富，民众支持基础强大，同时也是不折不扣的中国人民的老朋友。

" 无论在朝还是在野，无论是在中央政府执政还是在地方政府治理上，谢里夫家族、穆盟（谢派）以及夏巴兹本人对华长期友好，中巴经济走廊建设就是在该党主政期间启动。"

夏巴兹在任旁遮普省首席部长期间，曾多次对中巴经济走廊给予高度评价，称其不仅仅是电力、能源、公路或其他实体项目的简单组合，而是将巴基斯坦转变为一个主要新兴经济体的宏伟蓝图，使巴国内欠发达地区能够享受发展的红利。

2018 年，在参加 " 中巴经济走廊峰会 2018" 时，夏巴兹撰写了《中巴经济走廊：绘制共享未来的蓝图》的署名文章。

他写道，" 自就职第二任期以来，我已多次访问中国。每次访问都令我倍感振奋 "，" 特别令我感动的是中国领导人的庄严承诺，中国人民的热情好客，以及中巴经济走廊为巴基斯坦和平、稳定和社会经济带来的进步 "。

夏巴兹曾多次强调，中巴友谊源远流长，两国人民亲如一家，任何反对中巴关系的势力都是敌人，认为在中巴经济走廊建设上，要把中国在巴人员的安全放在 " 比自己生命更重要 " 的位置。

" 不难想见，夏巴兹走马上任，中巴关系还会百尺竿头更进一步。中巴友谊从高层到民间有着深厚的政治基础和广泛的合作利益，中巴关系必然会继续向前发展。" 钱峰说。