京津冀环保督查再加码 从外省多地抽调人员监测超标

【财新网】（实习记者 武骁 记者 周泰来）据中国环境监测总站近日消息，环保部抽调280名监测人员，对京津冀28城重点行业的达标排放情况进行执法监测。第一轮执法监测已于10月13日开始。

这是京津冀迎来的第三组环保钦差。今年4月，环保部从全国抽调环监队伍5600人开展轰轰烈烈的京津冀大气污染强化督查。8月底，环保部又宣布从直属单位抽调人员，组成102个巡查组进驻京津冀28城及所属县。早在环保部9月1日召开的新闻发布会上，环监局局长田为勇就表示，正在研究抽调一批监测人员，对大企业的稳定达标情况进行抽测，还要查处一批超标排放企业。

本次抽调的监测人员来自内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、陕西、宁夏9省（区、市）的28个环境监测站。其中上海，宁夏抽调人数最少，各抽10人。其他七个省份各抽30到40人。

“环保系统现在大家治理任务繁重，你要说单纯从一个地方的环保部门抽，或者从环保部的下属单位来抽的话，抽不到那么多人。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登对财新记者说。“此外，这样从外省多地抽调人进行异地监督避免了利益纠葛，能够保障执法的独立性、客观性。”

此次执法监测主要针对京津冀28城的钢铁、水泥、火电、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等8个重点行业。中国环境监测总站称，此次执法监测目标有二：一是发现超标排污行为，推动28城涉气重点行业全面达标；二是摸清重点行业大气污染排放情况，为实施特别排放限值打下基础。

郑州市环保局大气处处长李孟举对财新记者说，上述8个行业污染比较重，排放量比较大。8大行业能够稳定达标，对减少污染物排放有积极作用。

“之前强化督查和巡查，是对违法行为、工作完成情况等等进行督查。他们没有带监测设备，对一个企业是否达标排放，只能通过看在线监测和以往的监测报告来判断，无法现场监测。”李孟举说。“而此次的执法监测则可以对重点污染源进行现场监测，也可以对在线监测进行比对。”

曾在今年4月参与京津冀强化督查的郑州市环境监察支队副支队长刘鹏飞对财新记者说，督查组有时候会发现在线监控的数字和督查人员现场观察的情况有一定出入。督查组认为可能监测设备本身有问题，涉及不规范监测，或者监测设备动手脚。“但在线监测有问题，需要相当专业的人去检查。一般的监察人员不具备这样的技能，也就发现不了。监测站的人是专门搞监测的，他们有这个技能。”

据江苏省连云港市政府官网消息，10月19日，两名连云港市环境监测站人员参加了环保部举办的执法监测业务培训，并于10月25日赴京津冀开展执法监测。连云港市环境监测站人员抵达北京第二天便投入了紧张的执法监测工作，尽管室外温度较低，但热电厂几十米高的烟囱监测平台上却犹如蒸笼。检查一家企业需要耗费5至6小时，中午通常要到两点以后才有时间吃午饭，晚上工作到7、8点钟是家常便饭，劳累一天，夜里还要保证21时前将当天监测的数据编制报告，上报到环保部。

据内蒙古自治区阿拉善盟环保局消息，阿拉善盟选派3名业务骨干参加由环保部组织的京津冀执法监测。作为首批被抽调人员，主要承担河北省衡水市第1、2轮的监测工作。每天早晨都要严格按照质控要求对仪器进行校准。并带着沉重的仪器爬上30多米以上的监测平台开展采样监测工作。同时还要对当地监测部门监测全过程进行监督、协助监察对CEMS及排污口规范化进行检查。■