戈兰高地：叙以之间被遗忘的前线

2017年3月13日，法尔斯新闻社报道：「伊朗宣布成立一支专门的什叶派民兵兵旅解放戈兰高地，试图通过介入戈兰高地问题以巩固伊朗在叙利亚的势力。」

戈兰高地问题一直是叙利亚和以色列谈判桌上的难题，也是叙以双方冲突的根源之一。叙利亚危机爆发后，叙利亚无力暇顾戈兰高地问题，随着伊朗的介入，戈兰高地再次成为叙以对抗的前线。

冲突的前线

戈兰高地位于以色列北部，叙利亚西南部，是一块面积约1800平方公里的狭长地带。1967年 ，第三次中东战争结束后戈兰高地被以色列占领，以色列在1981年宣告吞并戈兰高地，但这一举动没有得到国际组织的承认。

戈兰问题自此成为叙以和谈中的核心问题，双方围绕这一问题争论不休，各不相让，难以取得实质性的进展。因此，双方围绕戈兰高地的归属冲突不断，低烈度的冲突成为叙以边界的常态。

戈兰高地上的农场

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以色列总理内塔尼亚胡态度十分强硬，他表示以色列坚决不会放弃戈兰高地。为了表示对戈兰高地的占领决心，2016年4月，以色列在戈兰高地举行内阁例会，叙利亚向联合国表示抗议。

叙利亚危机后，叙国内陷入长期的内战，作为邻国，以色列面临严重的安全压力。在过去的40年，叙利亚一直将精锐部队部署在戈兰高地。叙利亚内战爆发后，政府军与反政府武装之间的战争导致前线兵力吃紧，不得不将戈兰高地上的精锐部队撤走。

而戈兰高地一旦落入伊斯兰激进势力手中，该地局势将会恶化失控。

3月22日，以色列军队在戈兰高地进行一场军事行动

来源：haaretz.com

叙利亚内战虽然没有大规模波及戈兰高地，但双方开始相互炮轰，以色列入境叙利亚进行空袭。这些举动引起以色列的高度紧张。2017年3月，以色列在叙以边界附近部署拦截短程导弹的防御系统。随着叙利亚内战的发展，戈兰高地再次成为冲突的前线。

伊朗介入并誓言要帮助叙利亚解放戈兰高地，叙利亚长期庇护的哈马斯和黎巴嫩真主党也开始在戈兰高地活跃起来。2017年3月21日，以色列云雀（Skylark）无人机在戈兰高地库奈特拉被击落，黎巴嫩真主党在其社交媒体上公布了被击落的无人机照片，戈兰高地问题再次引起人们的关注。

戈兰高地问题的来源、演变和发展的历史背景比较复杂，把脉其历史发展有助于揭示当今戈兰高地问题的走向。

戈兰高地问题的来源及演变

戈兰高地历史边界

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一战结束后，戈兰高地属法国委任统治区。1941年，叙利亚获得独立，戈兰高地成为叙利亚的领土。直到1967年，第三次中东战争前，戈兰高地是叙利亚领土的事实一直无可争议。

第三次中东战争后，以色列在战争中占领了戈兰高地，而叙利亚无力从以色列手中夺回高地。1973年，第四次中东战争爆发，阿萨德决心收复高地，没料想反而被以色列又占领了400平方公里。至此，戈兰高地领土纠纷成为叙以双方难解的症结。

1974年，在联合国和美国的斡旋下，叙利亚和以色列在日内瓦达成了戈兰高地军队脱离接触协议。根据协议规定以军撤出630多平方公里土地（包括1967年以色列占领的库奈特拉），沿戈兰高地以占区东侧建立一个南北长80公里、东西宽400-6000米的非军事区，两个营的联合国脱离接触部队驻扎于此，负责监督双方停火。

双方控制区设置军事隔离区，隔离区禁止双方驻军，戈兰高地从此一分为二。以色列虽然占领戈兰高地一部分地区，但并没有宣誓主权。

全景图：戈兰高地上的黑门山（Mount Hermon）和胡拉谷（左，Hula Valley）

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20世纪80年代，以色列国内强硬派利库德集团掌权，开始准备吞并戈兰高地的计划。1981年11月30日，以色列和美国之间达成了「战略合作协议」，半个月后以色列就正式吞并了戈兰高地。

以色列议会通过关于戈兰高地的法案，决定在高地实施以色列的法律。联合国通过497号决议，宣布以色列对高地的吞并无效。以色列和叙利亚关于戈兰高地主权之争难分难解，双方互不让步。

1991年和谈开始，以色列对戈兰高地问题不作任何妥协，表示不会放弃高地。然而，以色列态度很快发生改变。1992年，以色列国内进行了一次民意调查，71%的以色列人同意将戈兰高地还给叙利亚。

1995年，以色列总理拉宾声称放弃戈兰高地以换取与叙利亚之间的和平，1999年，以色列还通过了从戈兰高地撤军的法案，不过这些尝试都无果而终。

叙以之间的多轮和谈，均没有实质性进展。叙利亚坚持「土地换和平」的原则，以色列在戈兰高地问题上坚决不让步，戈兰高地问题成为和谈中最大的障碍。奥巴马上台后，美国积极斡旋力促叙以重启和谈，但「阿拉伯之春」的到来打乱了奥巴马的计划，和谈再次搁浅。

而以色列历届政府在戈兰高地问题上不妥协的态度，主要源自戈兰高地的重要性。

戈兰高地的重要性

戈兰高地的风电场

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以色列把面积多达6万平方公里的西奈半岛归还给了埃及，为什么不愿意舍弃面积仅有1800平方公里的戈兰高地呢？个中缘由可由戈兰高地的地理位置进行解释。

戈兰高地位置示意图

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戈兰高地位于叙利亚、以色列、黎巴嫩和约旦四国的交界处，这块高地具有重要的军事战略地位，历来是兵家必争之地。站在山顶，向西可看到以色列的村庄，向东可俯瞰叙利亚。根据戈兰高地的路标指示，高地距叙利亚首都大马士革只有60公里。在戈兰高地问题上，叙以双方可以说不敢让步。

戈兰高地另一重要的因素就是水资源，以色列40%的用水来自戈兰高地。以色列60%的国土是沙漠，水资源十分匮乏，人均可用水资源水平远远低于世界人均水平。戈兰高地旁的太巴列湖成为以色列的生命之源，可极大缓解以色列国内水资源的紧张。因而，水资源是叙以和谈中另一重要议题。

戈兰高地犹太人定居点问题，这也是叙以和谈中的一个症结。犹太人不断在戈兰高地增加定居点的数量，这展示以色列占领事实性，增加以色列在和谈中的砝码。最初的定居者，主要是出于政治目的。他们受过一定的军事训练，协助以色列进行防御活动，打击敌对分子的袭击和渗透。

此外，以色列埃菲克油气公司在戈兰高地进行探测，发现大约10亿桶的石油。以色列着手开发这些油气资源，丰富的油气资源足以让以色列自给自足数年。

前景

以色列军队在2016年6月23日在戈兰高地进行的军事演习

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叙利亚内战持续了六年之久，国家动荡不安、战火不断，巴沙尔政府忙于打击反政府武装，收复失地，无力进一步解决戈兰高地问题。以色列内塔尼亚胡态度十分强硬，叙以和谈难以再次开启，戈兰高地问题的解决遥遥无期。

以色列在叙利亚内战爆发后，强化了对高地的占领。伊朗外部势力介入则会进一步加剧戈兰高地问题的复杂性，甚至会引发中东局部地区新一轮的冲突和动荡。

面对伊朗的举动，内塔尼亚胡积极寻找外部力量的支持。2017年2月16日，内塔尼亚胡会见特朗普，他要求特朗普承认以色列对戈兰高地的占领。美国虽然没有公开宣布以色列的占领，实际上承认了以色列是戈兰高地事实上的占领者。

3月9日，内塔尼亚胡在莫斯科与普京会晤，寻求俄罗斯的支持，他承认俄罗斯打击叙利亚基地组织和IS的贡献，但他对伊朗向叙利亚输送武装力量解放戈兰高地的行为表示抗议。

此外，伊朗大力支持黎巴嫩真主党对抗以色列，以色列安全形势不容乐观。

戈兰高地如今变得静悄悄，但随处可见的铁丝网、战壕、雷区、战车、大炮警示着我们，这里是叙以冲突的前线，且极有可能成为美国、以色列和俄罗斯、伊朗、叙利亚之间博弈的新战场。

参考文献

【1】Iran-Backed Militia Vows To Liberate Golan Heights

http://www.breitbart.com/jerusalem/201 7/03/13/iran-backed-militia-vows-to-liberate-golan-heights/

【2】寒放：《戈兰高地》，《世界知识》1994年第4期。

【3】丁隆：《戈兰高地：再次卷入漩涡》，《世界知识》2013年第10期。

今日主笔 \ 李明伟