中国海关新政已施行1个月 海外代购再次活跃

跨境电商新政从2016年4月8日零时开始启用到现在已经过去了一个月。而新政的到来则让过去为价格战打得头破血流的跨境电商聚集在了一起，他们甚至为微信群取了一个名字叫“为新政奋斗一百天”，他们迫切地希望新政策可以重新商议。

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新政施行一个月 淘宝代购又开始活跃

所谓熔断机制是指当股指波幅达到规定的熔断点时，交易所为控制风险采取的暂停交易措施，而中国的跨境电商即将迎来第一波熔断。

跨境电商从业者林建（化名）向记者表示：“保税区的备货被清空，而从海外采购的货品无法进入”。林建还表示：“你知道香港铜锣湾、旺角的水客又开始背起麻袋开始往内地拉东西了吗？他们是对政策最敏感的。”

林建称，他参与了新政颁布之后跨境电商平台高管的几次内部会议，同时他还代表平台方多次向相关部门提交报告，反馈新政所产生的不良影响。

从目前的情况来看，各家平台在保税仓的库存差异明显，几个相对较大的平台备货达到30天甚至更长，而中小型的平台几个热门产品已经出现了断货，能售卖的产品备货时间仅剩10天。

面对多位平台相关负责人在微信群内表现出来的焦急，林建也很无奈，“目前大家能用的方法都用尽了，如果还没有改变未来可能就只能关掉跨境电商业务转型了。”

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新政影响为何这么严重？

被业界一直预计只是增加税收的新政，为什么在颁布之后成为如此棘手的难题？新政的影响是仅仅限于跨境电商平台吗？有没有涉及到保税区和消费者？

对于跨境电商平台来说，新政的影响绝不仅仅只是增加税收而已。新政实施后，牵涉到几个部委之间各种规章制度成为了跨境电商平台越不过的一道槛。

林建向记者详细解释了新政带来的不良影响：

第一，新政对跨境电商零售进口的定位前后不一，导致其处于更加不利的地位。

尽管新政规定跨境电商零售在征税环节按照货物计征，但同时又规定公民个人是纳税主体，每人每年有两万元的最高限额，内在的逻辑还是把跨境电商零售作为个人对自用物品的进口行为。

目前，海关、质检在通关环节将跨境电商零售进口按照一般贸易货物监管，对跨境电商来说，既承受了一般贸易的严厉监管，又比一般贸易多了交易额限制，两头被夹击。

第二，清单极大地限制了进口。

新政的本意是堵住税收漏洞，增加国家税收。基于这个考虑，为满足日常征管操作需要，制定了《跨境电子商务零售进口商品清单》（下称清单）。

但由于清单要求跨境电商按货物提供质检通关单，相当于将一般贸易的检验检疫要求加到了跨境电商上。

以食品为例，办理通关单需随附原产地证书、出入境食品包装备案书、安全性评估材料等10余种单据，还需办理境外生产企业注册、境外出口商备案等前置性审批，不仅手续繁杂、办理时间长，且未能满足前置性审批条件的商品将无法进口。

据统计，受通关单的限制，绝大多数食品、化妆品、保健品、母婴用品短期内将无法进口，占跨境电商零售进口总量95%以上的商品受此影响。

第三，对网购保税化妆品增加注册备案要求，事实上不具备操作性，将导致这个品类从跨境电商消失。

清单把首次进口的化妆品排除在外，即化妆品必须事先在食药监局注册备案，才允许通过跨境电商进口。

事实上，化妆品早已成为时尚快消品，大多数新品生命周期缩短到半年，而食药监局的注册备案周期长（进口化妆品集中在总局药化注册司化妆品处审批，通常在1年以上）、费用极高（单个化妆品仅检测费就在8000元以上，通过注册代理公司需要20000元）。

如果按照现行注册备案制度执行，相当于对跨境电商零售进口的大多数化妆品品类宣判了死刑。目前在食药监局注册的13万种进口化妆品，仅5万多种仍在注册有效期，其中大多数已经过时退出市场。剩余的5万多条对应的化妆品中，60%已过时退出市场，还剩2万多条信息对应的化妆品不超过3000个品类。

第四，新政仅留3小时“过渡期”，引起的恐慌、混乱、通关缓慢等后遗症，至今未能消除。

财政部于3月24日发布税改公告，业界对于税收调整的消化时间已经不足。而对跨境电商最具杀伤力的清单迟至4月7日21时发布，4月8日0点实施，且清单中的备注没有详细说明、没有操作细则、未做相关培训，导致地方海关、质检来不及调整系统、不能确定备注的含义，广大跨境电商、报关企业无所适从，进口通关量出现锐减。有数据显示，多个跨境试点城市平均进口通关单量出现下滑。