外媒称京沪不想变大 限制外来人口应对恐慌

英媒称，上海正加强控制人口增长的行动，方法之一就是加大来自农村的低技能劳动力在上海生活的难度，例如拆除他们的廉价违章建筑。首都北京也正采取类似行动。两座城市的市政府面对着关于交通、学校和医院巨大压力的大量抱怨，它们的应对措施就是打击最容易离开的人，即农民工，户口的限制使得农民工无法享受社会福利住房或有补贴的医疗和教育。

北京市政府去年表示，在2020年之前将北京的人口控制在2300万以内，仅比目前的人口多100万。北京的面积是比利时的一半，包括主城区、几个卫星城以及农村地区。上海紧随其后，确定到2020年全市常住人口规模控制在2500万以内，现在是2400万。相比之下，南方的大都市广州的目标要宽松得多，规定到2020年不超过1800万，比现在增加400万。

报道称，对农民工而言，在大城市生活从来都不容易。2003年以前，任何人没有就业证明或居住证都会被警方驱逐。户口制度仍是无形的障碍，在城市里没有户口的人往往无法在当地买房或买车。

2014年，中央政府发布了“新型城镇化”的规划，设想在2020年之前人口的城镇化率达到60%（现在是56%），并概述了使外来人口享有更多公共服务的措施。但是该计划要求16座最大的城市通过积分制度限制外来人口，仅向受过良好教育和富裕的少数人提供城市福利特权。3月份通过的中国新的五年计划呼吁以人的城镇化为核心，但是一些城市可以选择着重于什么样的人。

报道称，2014年以来，北京和上海两座城市加强了当地学校的入学限制。北京的父母需要证明他们在北京有工作和住房。这对许多外来移民是有难度的，因为他们中的许多人并非正式受雇用，与房主也没有签订正式租房合同。这些措施使2014年在北京的小学登记入学的外来人口子女减少了22%。一些中国学者估计，过去两年，上海利用类似规定使5至8万名儿童无法就读上海的小学。

报道称，两座城市的限制措施可能起了作用。政府数据显示，2015年，上海的外来人口下降1.5%，是28年来的第一次。北京外来人口的数量增长了0.5%，创1998年以来最低增幅。两座城市的吸引力下降还有其他原因，包括居住成本上升，离外来人口的家乡更近的中小城市就业机会增加等。