这俩国家，要合并？（组图）

近日，西非国家布基纳法索总理凯利姆·德·坦贝拉(Kyelem de Tambela)在访问邻国马里时，建议两国“合并”，以组建一个联邦制国家，主要目的是增强经济影响力，并且共同打击极端组织。

合并成“布基纳法索马里”？（图：france24）

这两个国家究竟为何要合并，新联邦能顺利诞生吗？其前景又如何？布基纳法索与马里所在

同病相怜

布基纳法索和马里是两个“知名度”并不高的国家。

它们位于非洲内陆萨赫勒地区，属于世界上最贫穷和最动荡的国家。

自独立以来，两国几乎没经历过风平浪静的时期。即便在普遍贫困、动荡的非洲，这两个国家的境况也格外突出。

位于撒哈拉沙漠和西非沿海地区之间的萨赫勒地区气候干燥恶劣，人口出生率却很高

近年来，两国遭遇到的困难也格外相似。

首先是经济发展滞后。布基纳法索和马里都是联合国认定的“最不发达国家”，并且长期“上榜”。

在去年10月联合国发表的最不发达国家名单中非洲是困难重灾区，有33个“难兄难弟”

据国际货币基金组织的数据：2022年马里人均GDP为858美元，在全球有数据的国家总倒数第17名；

布基纳法索人均GDP为825美元，倒数第14名，两国可以说是“难兄难弟”。

在经济结构上，两国都以农牧业为主，工业基础非常薄弱。

两个的人均GDP都不到一千美元是整个非洲地区人均GDP的一半还不到▼

其次是极端组织泛滥。两国所在的萨赫勒地区目前是全球极端组织最活跃的地区，很可能没有之一。

2012年，图阿雷格人在马里北部发动叛乱，一度将马里政府军打出北部地区。在这一过程中，宗教极端组织与图阿雷格人武装联合，在内讧中击败相对世俗的武装势力，并在马里北部扎根扩张，将马里北部变成极端组织活跃的“天堂”。

图阿雷格叛乱，揭开马里近十年动荡的序幕（满目疮痍 图：shutterstock）

2015年左右，中东的极端势力也扩展到这一地区，并获得了当地一些极端分子的“效忠”。

此后，当地形成了各种极端组织“群雄并立”的局面。这些极端组织之间也不是铁板一块随时能为现实利益和教义分歧打破头

尽管在法国打击下，这些组织的控制区域收缩，其活动范围却大为扩展。

近年来，极端组织将袭击范围扩大到整个萨赫勒地区，而极端分子的活动也正逐渐向南移向几内亚湾。

其中，马里-布基纳法索边境地区是重灾区。两国边界的自然保护区发生的暴力事件尤其多

两国边界的自然保护区发生的暴力事件尤其多

其三是法国的干涉。2013年以来，法国以打击“恐怖主义”为名，先后在萨赫勒地区发动“薮猫行动”和“新月形沙丘行动”。

其中，“薮猫行动”较为成功地压制了这一地区极端组织的活动。

当地时间2019年11月10日，布基纳法索苏姆，一名来自法国军队的士兵在布基纳法索北部与马里和尼日尔边境的监视农村地区。

但是随着极端组织化整为零、转入地下，并深度融入当地部落社会中，再加上法军的长期驻扎引起当地人民的反感，其军事行动效果越来越欠佳。

而当地人民对法国作为宗主国的傲慢行为十分不满。

此外，法国还控制着当地的经济命脉，通过非洲法郎等金融手段和一系列“协议”掠夺当地资源。

近年来，马里、布基纳法索、尼日尔等萨赫勒地区国家多次发生反法示威游行。

近年来的反法示威游行一抓就是一大把至今也仍未停歇（图：路透社）

最后是政局的持续动荡。由于贫困、极端组织活跃和大国干涉等原因。近年来，布基纳法索和马里两国政局持续动荡。

2010年以来，两国分别发生了三次政变，近两年更是连续政变。

马里方面，由于应对图阿雷格人叛乱不力，2012年3月，以阿马杜·哈亚·萨诺戈 (Amadou Haya Sanogo）上尉为首的一批马里军人发动政变。

当时的报纸上头版写着，“军队逃离前线”（图：壹图网）

2020年8月，马里再次发生军事政变，推翻了易卜拉欣·布巴卡尔·凯总统领导的政府。其后不到一年时间，阿西米·戈伊塔（Assimi Goïta）率军于2021年5月又一次发动政变，并自任“临时总统”。

九年间三次政变，平均每三年一回而法国只顾自己的利益，不管马里死活（政变中死亡的平民 图：壹图网）

布基纳法索方面，2015年9月发生了一次未遂政变。

2022年1月，布基纳法索再次发生军事政变，推翻了老牌政治家卡波雷总统的政府，政变领导人保罗-亨利·桑达奥果·达米巴上校担任布基纳法索总统。

军人再次登上舞台，领导为期三年的过渡期（图：壹图网）

和马里一样，仅仅过去8个月，到2022年9月，布基纳法索又一次政变，易卜拉欣·特拉奥雷上尉领导的政变军人以达米巴“未能阻止叛乱”为借口，将其推翻。

这位年轻的军官同样以“过渡总统”的身份上位继续收拾马里国内的混乱局面（图：rtb）

两国为啥要合并？

正如文章开头所说，凯利姆·德·坦贝拉总理在访问马里时道出了“合并”的原因。

首先是经济发展的需要。尽管在经济上两国是“难兄难弟”，但是布基纳法索人相信，如果能和邻国联合起来，就能取得“1+1＞2”的效果。

有困难咱不能蛮干，得找队友一起干（图：afro-impact）

坦贝拉总理这样说：“只要我们各走各的路，我们就没有太大的影响力。

但如果把马里和布基纳法索的棉花、黄金和牛的生产放在一起，它就会成为一个强国。

”这三样也是两国共同的可以拿出手的资源。作为非洲的“棉花四国”之二两国的棉花产业可谓实力相当

（一地的“白色黄金” 图：壹图网）

此外，两国“合并”是历史的“回音”。这次“合并”也并非一时的心血来潮，这一地区在历史上确实尝试过合并。

1958年11月，在取得完全独立前夕，法属苏丹（今马里）、塞内加尔、上沃尔特（今布基纳法索）和达荷美（今贝宁）都宣布有意加入法兰西共同体，组成一个联邦制国家。

法国在非洲曾有广阔的殖民地（尤其西非、北非）即使在后殖民时代，法国影响力仍举足轻重萨赫勒地带的国家大都属于“法语非洲”

但这一计划遭到了法国的抵制和破坏，加之马里、塞内加尔在联邦权力分配等问题发生分歧，联邦国家最终胎死腹中。

而后，法属苏丹“继承”了“马里”这一古老国名。

最后还是各自陆续成为了如今的独立国家

布基纳法索这次提出与马里组建联邦，也是回应了这一段历史。坦贝拉总理说：

“我们的祖先曾试图建立团体，例如马里联邦，遗憾的是它没有持续下去。但他们为我们指明了道路。”

1960年Rand McNally地图绘制有当时独立了仅2个月的马里联邦（图：reddit）

其次，两国合并存在现实需要。

两国近期都在短时间内发生了两次政变，受到了国际社会的谴责与孤立。

加之两国的发展和安全面临着相似问题，布基纳法索此时提出合并的主张，有“报团取暖”应对内政外交压力的考虑。

正如坦贝拉总理所说：“我去马里的原因之一是，很长一段时间以来，我们一直在其他地方寻找解决方案，而这些问题往往就在我们眼皮底下。”

（图：Burkina 24）

再次是与法国关系的转变。两国在军事政变后都对法国驻军下了“逐客令”。

2021年政变后，马里军政府加强了与俄罗斯的关系，与“瓦格纳集团”成为了新的安全合作伙伴，并要求法国撤出驻军。

法国在小小挣扎了一阵后，于2022年8月完全撤出在马里的驻军。

当年2月，马克龙在巴黎爱丽舍宫宣布撤军法军与圣战叛乱分子战斗的这10年成为历史（图：壹图网）

但是法国表示：“将继续采取行动支持西非经共体和该地区各国的政治、民事和军事努力，并与我们在该地区的欧洲和美国伙伴充分协调。”

而在布基纳法索方面，军政府也面临来自国内外的压力,法国驻军也一直饱受诟病。于是在2023年1月18日，该国政府谴责了自2018年12月以来有关法国在其领土驻军的协议，要求法军在一个月内撤离。

看着法军都已撤离隔壁兄弟国家布基纳法索更急了：要撤(gun)一起撤(gun)！（图：壹图网）

据外媒报道，在安全方面，布基纳法索政府也有意效仿马里，引进“瓦格纳集团”。

两国政变以来，与西方国家的关系持续紧张，也促使两国进一步抱团取暖。坦贝拉总理在访问马里时，称赞阿西米·戈伊塔 (Assimi Goita)上校2020年掌权以来马里发生了“真正的革命”，并表示它“启发”了布基纳法索。

长江后浪推前浪坦贝拉很看好这位年轻的“过渡总统”（图：twitter@PresidenceMali）

此外，两国军政府都面临还政于民选政府的压力，坦贝拉总理说，在权力还给平民之前，现在就应该着手建立一个新的联邦：“因为当政客们回来时，事情会很棘手”。

这也是非洲国家政治中一个普遍存在的悖论：民选政府往往长于为自己的民族或部族分利，而短于治国；军政府或强人政府虽然贪腐，但是有相对较强的治理能力。

军事入侵非洲政治，通常是以政变的形式是非洲民主化面临的障碍之一

新国家值得期待吗？

尽管布基纳法索提出了组成联邦的建议，但由于很多现实问题，两国“合并”的前景并不乐观。

非洲历史上有过许多次国家间“合并”的案例，但是绝大多数都未能走远。除了前文说到的“马里联邦”外，1982年，西非国家塞内加尔和冈比亚签署协议，组成一个邦联制的新国——塞内冈比亚邦联（Senegambia Confederation）。

然而，由于两国围绕新“国家”的主导权爆发激烈博弈，这个“邦联”仅维持了7年多就解体了。

不管开始多么美好，也难逃“七年之痒”

再比如，在强人卡扎菲的倡导下，利比亚与埃及、叙利亚联合成立的“阿拉伯联邦共和国”（Federation of Arab Republics），最终因埃及与以色列关系缓和而崩溃。

这件事还导致利比亚与埃及关系持续恶化，双方一度兵戎相见。签署条约时和和气气，分手时闹得沸沸扬扬

而布隆迪、刚果民主共和国、肯尼亚、卢旺达等国关于建立“统一的联邦主权国家”的设想自1960年代就开始酝酿，但是直到现在仍然没有落到实处。

有消息称，该“联邦”宪法草案原定于2021年底起草，并于2023年“实施”。

到目前为止，非洲比较成功的“合并案例”是坦噶尼喀和桑给巴尔合并成的坦桑尼亚。

坦噶尼喀和桑给巴尔的土壤混合在一个花盆中以象征这两个独立国家于1964决定成立的联盟

到明年四月，坦桑尼亚将迎来联合的六十周年纪念日（去年在首都多多马举行的纪念活动 图：壹图网）

事实上，两个国家“合并”要比一场婚姻复杂得多，其涉及到复杂的政治、经济和社会安排，并不是一两个领导人简单地拍拍脑袋就能实现的。

如今，布基纳法索提出与马里合并，更像是该国军政府面临内外压力时的一种“应激”选择，一旦内外环境发生变化，事情随时有可能生变。